近几年来，江苏省淮安市金湖县认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，不断改善农村人居环境。为推进农村人居环境可持续发展，夯实生态宜居基础，金湖县委县政府瞄准农村人居环境体制机制堵点，积极推进国家农村人居环境整治提升体制机制创新试点，采取先试后推的办法，从环境管护体系入手，实施“三项整合”，实现“三个提高”，农民群众满意度日趋攀升。
整合职能、统一监管、提高工作效能
采取合并同类项的办法，将农路养护、环卫保洁、河道保洁等以及绿化、公共设施管护等工作全部整合到一起，集中管护力量，实质性建立“五位一体”农村人居环境管护模式，管护队伍由镇街采取公开招标监管，推行管护工作合同化、指标化、标准化，保持村庄环境干净整洁有序，做到“一个部门总牵头、一支队伍全覆盖、一把扫帚扫全部”，管护队伍（单位）由镇（街道）公开招标、监管。招标前要有针对性向口碑较好的物业公司等进行宣传介绍，将投标主体管护经验等作为加分项，确保有实力有经验的单位参与投标。按照岗位工作实际需要设立岗位限制条件（如年龄等）。有效解决农村环境管护职能不到位、监管不充分、村级负担重的问题，避免管护人员人浮于事、工作不出力，突击整治多，村级额外支出多，以及优亲厚友等现象，实现市场化运作、专业化管护，提高管护工作效能，减轻村级压力。镇（街道）和管护单位按照有关部门要求，主动做好条块项目迎检（验收）工作，做到性质不变、任务不减、质量不降，无缝衔接。
整合资金、统一使用、提高资金效益
采取“统筹专项、村居筹集、镇街兜底”的资金筹集办法，保障全县农村人居环境管护资金足额到位。按照“渠道不乱、用途不变、统一监管、扎口使用”的原则，将农路养护、农村环卫补助、河道保洁和小型水利管护部分资金等统筹到长效管护大盘子里。按照管护工作量，每个村筹集少部分资金，统筹到镇级财政，镇街兜底资金纳入同级财政预算，形成“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头把关放水”的资金筹集管理模式，解决资金分散、使用效益低下问题，提高资金使用效益。整合后资金由财政部门统筹监管，集中统一使用。预计全县将减少投入三分之一以上。对未整合部分，相关部门根据有关专项技术工作需要，做好专项资金不统筹部分的测算，并主动与财政部门对接确定，合理划留。
整合机制、统一标准、提高管护成效
根据三类村庄（发展村庄、一般村庄、搬迁撤并村庄）要求，对接条块要求，建立农村人居环境管护工作标准、管护制度，统一农村人居环境主要指标及考评体系、奖补办法等。做到工作有方向，考评有标准，结果有利用，避免管护工作无标准、无制度、无督查或执行不到位现象。
通过村规民约、文明户评比、积分换购、福利发放等措施，提升群众参与人居环境整治的积极性和主动性，劝导和制止村民不文明行为，真正让意识改变习惯，建立最广泛农民群众参与机制。
创新应用EPC+O模式，破解农村生活污水设施建设运维难题，实现农村生活污水设施“规划—建设—运营—监管”一体化，促进设计、施工和运营及资金筹集环节的有效衔接。累计投入资金2.6亿元，全县92个涉农村居建有生活污水处理设施，行政村覆盖率达70.2%，全县受益农户比例为40.7%，位于全市前列。
落实镇街监管和村居主体责任，各镇街根据标段（片区）情况，成立由镇街、站所、村居负责人和群众代表等为成员的监管考评组织。严格监管考评责任制和以效付费制度，做到“月评估、月通报、季应用”，及时公开考评结果。县农居办不定期进行督查推进，其考评和上级检查督查或暗访情况纳入考评内容，提高考评成效，全面落实“有标准、有制度、有队伍、有经费、有农民主体作用、有督查评价”的“六有”管护机制，实现全县个村居全覆盖，农村人居环境持续向好向美。
金湖县通过“三整合、三统一、三提高”，保障农村人居环境整治提升工作有强有力度、有速度、可持续，逐步形成“组织高效、保障有力、整治科学、提升持久”的工作体系，建成新型“五位一体”管护模式和“六有”管护机制，展现出金湖农村人居环境提升工作勃勃生机和新鱼米之乡风貌，引领打破城乡二元化治理结构，促进政府监管和农村治理工作不断创新，推进农村治理体系和治理能力现代化。
作者/来源：全国农村人居环境
声明：版权归原创所有，转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。