两山
●
论坛
“绿水青山就是金山银山”百强县
（导引：十五年前，时任浙江省委书记的习近平同志在安吉余村考察时首次提出“绿水青山就是金山银山”发展理念。“绿水青山就是金山银山”理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对于走好新时代生态文明之路具有重要的实践指导意义。继年首次发布县域“绿水青山就是金山银山”发展指数（以下简称“两山”发展指数）和“绿水青山就是金山银山”百强县（以下简称“两山”发展百强县）以来，已经连续发布第三年。在发布过程中，研究课题组对模型不断进行调整优化，每年对数据进行收集和梳理，探索不同自然资源禀赋县域的“两山”发展特征，并进一步利用大数据支撑“两山”发展指数的深入研究和优化。随着这三年的发布，“两山”发展指数和百强县已逐步被更多的地方*府所认可，并被用于荣誉评比、宣传等工作的参考依据。同时，“两山”发展指数也带动了相关领域的研究投入，使得这项工作能够不断拓展深入。）
为了全面、科学、直观的反映和评价县域“绿水青山就是金山银山”发展理念实践情况，作为县域“绿水青山就是金山银山”发展理念建设的指导和参考，浙江大学环境与资源学院研究团队从年开始研究县域“绿水青山就是金山银山”发展指数（以下简称“两山”发展指数），通过对现有生态文明、可持续发展指标体系的分析，以及对全国个县/自治县/县级市的“两山”发展情况的充分调研，运用灰色层次分析法和大数据分析方法对实践和发展进行研究，并通过计算得到“绿水青山就是金山银山”百强县（以下简称“两山”发展百强县）。“两山”发展指数是一个可以用来衡量和考评各地“两山”发展情况的指标体系，包括生态环境、绿色经济、民生发展和保障体系四大部分内容，并于年1月通过了专家评审。目前，“两山”发展指数和“两山”发展百强县已经连续发布三年。
在分析了全国个县/自治县/县级市年的指标数据后，结合进一步改善和优化后的指标核算模型，我们将“两山”发展指数进行排序，得到了年“两山”发展百强县。其中，作为“绿水青山就是金山银山”理念起源地和转化实践基地的安吉当仁不让的排在了第一名的位置，“两山”发展指数为A+。浙江省的宁海县和诸暨市分别排在第二位和第三位。
具体结论如下:
一、“两山”发展指数1.指标设计原则“两山”发展指数通过对不同县域“两山”建设情况的实地调研，以及对国内外现有生态文明指标体系的调研和梳理，制定了县域“两山”发展指标体系。指标制定原则如下：
（1）动态性原则：本指标体系在指标选取中考虑其动态变化的过程，侧重用变化率来反映县域每年的“两山”转化成果，以达到衡量不同县域“两山”动态转化的目的。
（）易得性原则：本指标体系在指标选取中考虑指标值的易采集性，采集数据主要以官方发布的国民经济与社会发展统计公报、生态环境质量公报、水土保持公报等为主，使得指标体系可操作性强，权威度较高。
（）发展性原则：本指标体系在指标选取中考虑对“两山”发展具有重要意义但暂未在全国县域应用的前瞻性指标，如自然资源资产负债表的编制等，以此促进县域对最新“两山”实践成果的应用。
（4）综合性原则：本指标体系在指标选取中考虑经济、环境、民生、制度建设的综合协调程度，评价中采用负分值的设计凸显出县域发展短板，以此提高县域对其发展短板的重视程度，进一步推进“两山”协调发展。
.具体指数“两山”发展指数分为绿色经济指数、生态环境指数、民生发展指数、保障体系指数四大指数。
绿色经济指数主要用于衡量当地绿色经济的建设情况。其衡量角度有二：一是人民生活发展水平，通过人均GDP和人均可支配收入的增长来反映；二是“两山”转化途径的发展，主要是衡量从“绿水青山”向“金山银山”转化的过程，通过第一、第二、第三产业中的产业发展来衡量绿色经济转化。
生态环境指数主要用于衡量当地的生态环境保护情况。其主要从水、土、大气、植被、生态五个方面衡量，其中生态环境状况指数变化情况用来衡量各地生态环境变化情况，不仅体现当地生态环境状况，也能更好地评估在沙漠、缺水等极端生态条件下的环境保护情况。
民生发展指数主要用于衡量当地的民生发展情况。其主要从人民文化素质、地方文化建设、人民生活发展质量来具体衡量。其中，非物质文化遗产的指标既是地方文化保护的体现，也是“两山”转化的具体途径。
保障体系指数主要用于衡量当地“两山”制度建设情况。其主要从土、水、大气的环境监管、自然资产的GDP消耗系数、当地生态文明建设成果等方面评价。
二、“两山”发展百强县的评选通过对全国个县年的“两山”发展指数进行排序，得到了“两山”发展百强县。
1.“两山”发展百强县名单公布将全国个县的“绿水青山就是金山银山”发展指数进行排序后，得到了“绿水青山就是金山银山”百强县，具体见表1。同时，今年划分了生态优良类百强县、民生优良类百强县和制度保障优良类百强县四大类，目前发布每种类型的前十位，见表-4。
表1：“绿水青山就是金山银山”百强县名单公布
省
县
绿色经济指数
生态环境指数
民生保障指数
保障体系指数
综合
指数
排名
浙江省
安吉县
A+
A
A+
A+
A+
1
浙江省
宁海县
A+
A
A+
A+
A+
浙江省
诸暨市
A+
A
A+
A+
A+
江苏省
昆山市
A+
B
A+
A+
A+
4
福建省
长乐市
A+
A+
A+
B
A+
5
福建省
安溪县
A+
A
A+
A+
A+
6
福建省
连城县
A+
A+
A+
B
A+
7
浙江省
淳安县
A+
A
A+
A+
A+
8
浙江省
温岭市
A+
B
A+
A
A+
9
福建省
浦城县
A+
A+
A+
B
A+
10
江苏省
太仓市
A+
B
A+
A+
A+
11
江苏省
建湖县
A+
B
A+
B
A+
1
浙江省
嵊泗县
A+
A
A+
B
A+
1
浙江省
临海市
A+
A+
A
A
A+
14
浙江省
三门县
A+
B
A+
A+
A+
15
福建省
南安市
A+
A+
A+
A+
A+
16
广东省
鹤山市
A+
A
A+
A
A+
17
山东省
莱州市
A
A
A+
A+
A+
18
浙江省
云和县
A+
A+
A+
B
A+
19
山东省
蓬莱市
A+
B
A+
A+
A+
0
江西省
新建县
A
A+
A+
A
A+
1
浙江省
桐庐县
A+
A
A
A
A+
山东省
荣成市
A+
A
A
A+
A+
江苏省
泗阳县
A+
A
A+
B
A+
4
江苏省
大丰市
A+
B
A
A
A+
5
浙江省
余姚市
A+
A+
A+
B
A+
6
江苏省
丹阳市
A+
B
A+
A+
A+
7
江苏省
张家港市
A+
C
A+
A+
A+
8
福建省
平潭县
A+
A+
A+
B
A+
9
福建省
晋江市
A
A+
A+
B
A+
0
浙江省
建德市
A+
A
A
A+
A+
1
江苏省
盱眙县
A
A
A+
A
A+
贵州省
金沙县
A
A+
A+
B
A+
浙江省
松阳县
A
A+
A
A+
A+
4
福建省
惠安县
A
A+
A+
B
A+
5
江苏省
东台市
A+
B
A+
A
A+
6
广东省
乳源瑶族自治县
A+
A
A
A
A+
7
云南省
香格里拉县
A+
A+
A
A+
A+
8
江苏省
常熟市
A+
B
A+
A+
A+
9
福建省
福清市
A
A+
A+
B
A+
40
江苏省
阜宁县
A
B
A+
A
A+
41
福建省
泰宁县
A+
C
A+
A+
A+
4
湖南省
岳阳县
A+
A
A+
C
A+
4
江苏省
金湖县
A+
A
B
A+
A+
44
福建省
长汀县
A+
B
A+
A+
A+
45
江西省
贵溪市
A+
A+
A
A+
A+
46
浙江省
象山县
A+
A
B
A+
A+
47
福建省
上杭县
A
A+
A+
B
A+
48
江苏省
海门市
A
B
A+
A+
A+
49
福建省
罗源县
A+
B
A+
B
A+
50
海南省
保亭黎族苗族自治县
A
A+
A+
B
A+
51
福建省
福鼎市
A+
C
A+
B
A+
5
广东省
四会市
A+
A+
B
A+
A+
5
浙江省
海宁市
A+
B
A
A
A+
54
广东省
高州市
A
A+
A+
A
A+
55
贵州省
修文县
A+
A+
A
A+
A+
56
贵州省
清镇市
A+
A+
A
A+
A+
57
贵州省
福泉市
A
A+
B
A+
A+
58
江西省
分宜县
A+
B
A
A
A+
59
江苏省
沭阳县
B
A
A+
A+
A+
60
浙江省
新昌县
A+
A+
C
A+
A+
61
重庆市
石柱土家族自治县
A+
A
A
C
A+
6
云南省
开远市
A
A
A+
C
A+
6
山东省
高青县
A
A
A
A
A+
64
山西省
右玉县
A
B
A+
A+
A+
65
湖北省
大冶市
A
A
A
A
A+
66
福建省
龙海市
A
A
A+
A
A+
67
山东省
胶州市
A
B
A+
A+
A+
68
浙江省
奉化市
A+
A
B
A
A+
69
四川省
西昌市
A
A+
A
A+
A+
70
内蒙
阿拉善右旗
A+
B
A
C
A+
71
江西省
靖安县
A
A
A+
A+
A+
7
福建省
宁德市
A+
C
A+
B
A+
7
浙江省
岱山县
A+
A+
A
B
A+
74
云南省
云县
A+
A
A
C
A+
75
浙江省
玉环县
A+
A+
B
A+
A+
76
江苏省
扬中市
A+
B
A+
A+
A+
77
贵州省
开阳县
A+
A+
B
A+
A+
78
福建省
古田县
A+
B
A+
A+
A+
79
福建省
德化县
B
A
A+
A+
A+
80
贵州省
册亨县
B
A+
A+
A+
A+
81
浙江省
遂昌县
A+
B
A+
A+
A+
8
辽宁省
庄河市
A+
A
B
B
A+
8
江苏省
溧水县
A+
B
A+
B
A+
84
山东省
肥城市
A
A
A
B
A+
85
山东省
莱西市
A
B
A
A+
A+
86
江苏省
淮安市
A+
A+
A
A
A+
87
浙江省
义乌市
A
A+
B
A+
A+
88
浙江省
龙游县
A+
B
A+
A
A+
89
云南省
楚雄市
A+
A+
B
A+
A+
90
福建省
福安市
A+
C
A+
B
A+
91
江西省
婺源县
B
A+
A+
A+
A+
9
辽宁省
海城市
A+
B
A
B
A+
9
江苏省
如东县
A+
A
B
A+
A+
94
广东省
广宁县
A
A+
A
A+
A+
95
贵州省
兴义市
A+
A+
B
B
A+
96
云南省
景洪市
B
A+
A+
B
A+
97
山东省
滕州市
A
B
A+
A+
A+
98
山东省
即墨市
A+
B
B
A+
A+
99
江苏省
高邮市
A+
A
B
A
A+
表：生态优良类百强县前十位
省
县
浙江省
临海市
贵州省
镇远县
贵州省
安龙县
贵州省
贵定县
贵州省
*平县
贵州省
丹寨县
贵州省
福泉市
贵州省
龙里县
贵州省
麻江县
云南省
石林彝族自治县
表：民生优良类百强县前十位
省
县
浙江省
诸暨市
浙江省
平湖市
江苏省
丹阳市
福建省
惠安县
福建省
福鼎市
福建省
宁德市
湖南省
通道侗族自治县
江苏省
邳州市
江苏省
句容市
山东省
广饶县
表4：保障优良类百强县前十位
省
县
浙江省
安吉县
浙江省
宁海县
浙江省
新昌县
江苏省
昆山市
江苏省
海门市
江苏省
张家港市
江苏省
金湖县
山东省
寿光市
甘肃省
平凉市
辽宁省
本溪满族自治县
.“两山”发展百强县区域分析从省级层面来看，浙江省、福建省和江苏省的“两山”建设走在全国前列，其中浙江省有个县级行*区被评为“两山”发展百强县，福建省和江苏省有19个县级行*区被评为“两山”发展百强县。中西部中“两山”建设较好的省分别为江西省和贵州省。
图1：“绿水青山就是金山银山”百强县区域分布情况
从区域分布来看，东部地区的“两山”建设位于全国前列。在本次评选中，77%的“两山”发展百强县来自于东部地区。中西部分别有11个和1个县入选。
图：“绿水青山就是金山银山”百强县分区域分析
在“两山”发展百强县中，县与县级市分别占比51%和49%。其中有4个少数民族自治县。
图：“绿水青山就是金山银山”百强县分区划分布情况
.“两山”发展百强县分指数分析为了更直观而方便地对各县域的“两山”分指数情况进行评价，本研究基于四分位法，将个县域的分指数评价标准划分为A+、A、B、C、D五个等级。将各县域计算出的“两山”发展分指数与之对比即可得到当前该县域各个分指数的发展情况，以及在全国所处位置。
从“两山”建设优秀县域的分指数建设情况看，优秀县域的各项分指数等级都较优，而且各项分指数协调发展。并且，“两山”发展百强县的生态经济建设较优，其中有95%的县域都位于等级A和A+。年的民生保障体系和保障体系建设相较于前几年也取得了较好的进展，但仍然存在着波动较大的显现。“两山”发展百强县中，生态环境分指标建设也较优，且分布较均匀，这与百强县“绿水青山”资源特征差异较大，以及各个县域“两山”发展模式存在差异有关。随着“两山”理念的深入推进，相信各县*府在“绿水青山就是金山银山”建设也将进一步得到发展。
图4：“绿水青山就是金山银山”百强县分指数建设情况
（结束语）“两山”发展指数为“绿水青山就是金山银山”理念的落地实践提供了一条科学、全面、操作性强的道路。随着研究的进一步深入，我们将不断根据不同县域的自然资源分布特征，结合现代化手段，对指标体系和模型进行不断改进和优化。并且，也预期在未来的研究中，将县域“两山”发展研究根据类型划分为海岛型、沙漠型等不同的类别。每年我们都会对前一年的“两山”发展指数和“两山”发展百强县进行发布，形成权威发布。
预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇