基层“三整合”改革事关全局,必须抓紧抓实。各地各部门要站在推进市域治理现代化的高度,坚持积极稳妥原则,以自我革命的勇气和决心扎实做好基层“三整合”镇街改革工作,建立权责统一、简约高效的基层管理体制,切实提升基层治理能力和水平,着力打造共建共治共享镇街治理格局。
蔡丽新强调
基层“三整合”改革机遇难得,必须重点重抓。当前要重点抓好四方面工作:
一要突出党建引领。坚持把加强党的基层组织建设作为深化基层治理的切入点,着力构建党组织统一领导、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系;建强组织体系,推动党的组织全覆盖、党的监督全覆盖;健全制度规则,促进基层党建制度化、规范化;融入基层网格,全面推行网格党建,推动基层党建与基层治理“两网”深度融合。
二要突出放权赋能。要精准化赋权,将基层管理迫切需要且能有效承接、人民群众热烈期盼的审批服务执法等权限赋予乡镇(街道),明确乡镇(街道)为权力实施主体;要清单化履职,建立完善权责清单、属地管理清单,防止层层向基层转嫁责任;要规范化管理,保证基层有人办事、有能力办事;要制定完善激励措施,充分调动基层干部积极性创造性。
三要突出简约高效。要按照优化协同高效原则,结合镇街工作实际,构建科学高效的基层机构职能体系;要优化组织架构,组建党群工作局,以党建引领基层治理,增设社会治理指挥中心,统筹基层审批服务执法力量和一体化平台管理运用;要严控规模数量,防止造成力量人员分散、资源浪费;要统筹管理使用,打破镇街行政事业身份限制,建立编制分类管理、人员统筹使用模式。
四要突出系统集成。要注重总结运用已有经验做法,结合新要求新任务,加强系统集成创新,着力打造“1+4”基层治理模式升级版;要搭好“一个平台”,依托全省审批服务综合执法一体化平台,全面整合接入部门条线的系统资源,形成综合指挥调度体系;要布好“一张网格”,基于全要素网格总体布局,将镇街多个网格整合为综合网格,提升网格治理精细化水平;要建好“一扇窗口”,逐步实现“一口受理、一窗通办”,同时推进村级便民服务点和网上服务站点全覆盖;要用好“一支队伍”,配齐配强执法人员和执法装备,真正实现“一支队伍管执法”。
蔡丽新要求
基层“三整合”改革任务繁重,必须明责尽责。要强化组织领导,各级各相关部门要按照“市级主推、县级主抓、镇街主责”原则,确保“三整合”改革任务落细落实;各县区要加强调查研究,把握时间节点,6月底前制定出台切实可行的操作方案;并协同抓好综合行政执法改革、“1+4”基层治理模式转型升级、网格化社会治理等工作。要分步有序推进,坚持试点先行,注重发挥基层首创精神,鼓励有条件的地方先行先试,加强舆论宣传和政策解读,让群众了解改革内容、看到改革成果、共享改革红利。要加强督查评估,创新督查机制,建立验收评估机制,强化日常跟踪考核,充分运用评估结果。
会议还对基层“三整合”工作方案进行了解读;市委政法委、市行政审批局、金湖县、盱眙县作会议发言。
融媒体记者:蒋佳佳邵帅
原标题:《?我区收视全市推进基层“三整合”镇街改革再出发动员部署会》