找准脚下安全小切口解决社会治理大问 [复制链接]

淮安检察机关多措并举推动“四号检察建议”落地落细

■融媒体记者孔雪

市检察院联合市住建局召开落实最高检“四号检察建议”深化窨井盖管理会议，各县区检察院分别调研辖区内因窨井盖问题引发的刑事和民事纠纷案件以及窨井盖数量、日常监管、职能部门履职情况……去年以来，淮安检察机关按照“着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事”目标要求，将贯彻落实“四号检察建议”及《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》（以下简称《指导意见》）作为重罪检察工作的重点任务，从群众脚下安全的“小切口”入手，着力解决社会治理“大问题”。

发好落实落地“动员令”

自《指导意见》下发以来，淮安检察机关高度重视，立足检察职能，专题研究部署，结合本地实际，认真贯彻落实。两级院开展窨井盖安全问题专题调研，走访住建、电力、电信、水利等主管部门，了解本辖区窨井盖管理的现状和存在的问题，并书面送达“四号检察建议”，传达“四号检察建议”的制定背景、内容等，通报最高检发布的五起典型案例，以案释法，加强各单位对窨井盖管理问题的理解与重视。

各县区院研究制定实施方案，稳步推进“四号检察建议”落地落实。据介绍，洪泽区检察院专门制定《淮安市洪泽区人民检察院推进落实“四号检察建议”实施方案》，从推进主体、推进措施、工作要求三个方面，制定详细的举措以保障“四号检察建议”的有效推进。经开区检察院建议公安机关加强对该类案件的打击力度，发现盗窃、毁坏窨井盖的即使不构成刑事案件，也要做好行政或治安处罚工作；对涉窨井盖刑事案件，要求公安机关一旦发现应及时通报检察机关，由检察机关提前介入引导侦查，确保案件办理效果。

当好调查线索“排头兵”

作为检察机关的重要业务部门，重罪检察部门主要负责刑事案件的办理，与人民群众切身利益关系甚密。去年以来，该部门联合其他刑检部门，与民行、公益诉讼检察部门加强沟通配合，全力摸排涉窨井盖违法犯罪案件线索。

其中，淮安区检察院依托智能办案辅助系统全面梳理近三年来所办案件，精准摸排线索。经开区检察院通过自查、内勤筛查、与民行部门联合排查等形式，对近年来办理的案件中有无涉窨井盖刑事案件、民事案件、行政案件以及公益诉讼案件进行全面梳理；并向公安机关、经开区住建局以及法院了解，近年来是否发生过窨井盖被盗以及因窨井盖受伤的相关案件。

打好专项整改“主动仗”

“橄榄城小区西南片井盖缺失，已经有四五辆车掉进去了……”近日，“金湖论坛”的一篇网帖引起了金湖县检察院公益诉讼检察人员的注意。为此，该院立刻组织人员前往调查，发现窨井设施损坏的地点位于该县两条道路交界处以南的人行步道。该院还对县城部分重点路段进行随机排查，累计发现8处窨井盖存在破损、缺失、塌陷等安全隐患。

该院立即向监管部门制发诉前检察建议，推动开展窨井安全隐患专项整治行动，消除安全隐患，防止意外事故的发生。该县住建部门收到检察建议后，立行立改，部署整改落实工作。目前，缺失、损坏的窨井设施已被修复完好，路面安全得到了保障。此外，该县住建局还成立了地下管网安全生产委员会，专门针对窨井设施和地下管网存在的问题进行专项整治，并且先后召开安全生产联席会议、推进会，开展5次窨井设施安全检查，对相关窨井设施余处进行排查梳理和整改，取得实质成效。

下一步，全市检察机关将持续加大调研走访力度，提升检察贡献度，依托“两法衔接”平台，拓宽线索发现渠道，扩大宣传影响，营造共管氛围，进一步发挥检察职能，为治理体系和治理能力现代化建设贡献力量。